Figur 7: Bilaga till beslut för detaljplanering med karta över utpekat område.Kommunala
Detaljplan
I planområdet finns det tre gällande detaljplaner som kommer ersättas eller att en begränsad del påverkas. Detaljplan för Gästgivaregården 1:193 (Nordiska Trähus): Laga kraft 1992-03-20, Detaljplan för förlängning av Trävaruvägen: Laga kraft 2001-06-18 och Detaljplan för förslag till ändring och utvidgning av byggnadsplan för del av fastigheterna Gästgivaregården 1:1 och 1:96 m.m: Laga kraft 1973-04-04.
Planuppdrag
Den 16 november 2021 beslutade Kommunstyrelsen (Dnr: KS 2021/390) att uppdra Utvecklingsavdelningen att påbörja en ny detaljplan för industriexploatering avseende Gästgivaregården 1:96 och del av Vrigstad 4:1.
Översiktsplan
Översiktsplan 2012
I kommunens gällande översiktsplan 2012, pekas inte platsen för planförslaget ut för framtida utveckling av industri/verksamhet. Översiktsplanen redogör ingen markanvändning för planförslagets planområde. Det innebär att planförslaget varken är förenlig eller motsätter kommunens översiktsplan. I Översiktsplanen pekas dock två områden ut som lämpliga för industri i Vrigstad tätort, se figur 8 nedan. Det är områdena I1 och I2. Planförslagets område har aktualiserats eftersom den befintliga verksamheten har som målsättning att utöka sin produktion. De ser nyttan av att fortsätta i området där arbetskraften och kompetensen redan finns samt behålla sin lokalisering med upparbetade logistiksystem. Kommunen anser inte att områdena I1 och I2 är lämpliga för exploatörens önskade byggnation som kräver en omfattad yta och de nämnda platserna innebär även att jordbruksmark blir påverkade. En ytterligare anledning är att en befintlig logistikbyggnad ska fortsatt användas ihop med den nya fabriken.
Projekt T1, handlar om förlängning av Trävaruvägen för att avlasta södergående trafik från väg 127 till väg 30 och vice versa. Trävaruvägen har som inriktning i översiktsplanen att bli en genomfartsväg och idag är det en försörjande väg mellan industriområden och bostadsområden i Vrigstad. Detaljplanen hindrar inte översiktsplanens intentioner.
Figur 8: Översiktskarta över framtida utveckling av mark- och vattenanvändning i Vrigstad från gällande Översiktsplan 2012.
Figur 9: Urklipp från samrådsförslag till ny Översiktsplan 2022 på mark- och vattenanvändning i Vrigstad.Översiktsplan samrådsförslag 2022
Kommunen arbetar med att fram en ny översiktsplan. Förslag till ny översiktsplan har varit ute på samråd från den 20 juni till den 20 september 2022. I samrådsförslaget finns aktuellt planområde utpekad som potentiell plats att förändra markanvändning till industri, se figur 9 nedan. För planområdet finns hänsynstagande som behöver hanteras i detaljplanearbetet. Området är dels rikt på fornlämningar och att det finns en bäck som rinner i området, dels att det ligger i närheten till vattenskyddsområdet i Vrigstad. Det ställer krav på utredningar för arkeologi och hur dagvatten från området ska hanteras avseende rening och fördröjning.
Riksintressen
Riksintressen är områden som anses vara av nationell betydelse. Dessa områden bedöms innehålla nationellt viktiga värden och kvaliteter. Riksintressen ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada dess värde eller dess kvaliteter. Riksintressen regleras i miljöbalken (1998:800) kapitel tre och fyra.
Totalförsvaret och civilt flyg
Hela kommunen täcks av MSA-område för civilt flyg från Växjö och Jönköpings flygplatser och totalförsvaret Hagshults övningsflygplats. Vid planläggning av höga byggnader och anläggningar, krävs samråd med Luftfartsverket, Försvarsmakten och den berörda flygplatsen. Höga byggnader och anläggningar styrs enligt 6 kap 25§ i Luftfartsförordningen (2010:770), där föremål högre än 20 meter utanför sammanhållen bebyggelse och 45 meter inom sammanhållen bebyggelse ska anmälas till Luftfartsverket och Försvarsmakten.
Hushållningsbestämmelser enligt 3 kap. miljöbalken
Miljöbalkens 3 kapitel behandlar grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden. 1§ anger att mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Det innebär att företräde ska ges sådan användning som ur allmän synpunkt är god hushållning.
Skogsbruk
Planområdet utgörs idag till största delen av produktionsskog, förutom ytan för Trävaruvägen och den befintliga verksamheten, samt några hektar åkermark. I Sävsjö kommun är en stor del av markanvändningen produktionsskog. Bedömningen är att det allmänna intresset med utveckling av befintliga verksamheter väger tyngre än skogsbruksmarken i området.
Jordbruksmark
I planområdets nordvästra delar, invid bostadsområdet förekommer en mindre areal, 3,6 hektar kommunalägd jordbruksmark. Planens intention är att området ska utgöra ett frilufts-, rekreationsmområde för Vrigstads invånare. Samtidigt kommer naturområdet ges en avskärmande funktion mellan verksamhetsområdet och bostadsområdet. Detaljplanen är förenlig med kommunens mer långsiktiga planer för området där detta finns utpekat som friluftslivsområde i samrådsversionen av kommunens nya översiktsplan 2022.
Jordbruksmarken är otillgängligt belägen långt från brukningscentrum, avskärmat av vägar och lokaliserat invid ett villaområde. Jordbruksmarksenheterna är oregelbundet formade och troligen svåra att bruka med modernt jordbruksdrift. Den samlade bedömningen är att det allmänna intresset av marken som natur- och friluftsområde väger tyngre än jordbruksmarksintresset.
Oexploaterade områden
Den befintliga verksamheten har som målsättning att öka sin produktion och kapacitet. Det är en stor arbetsgivare med nationell betydelse för linjetillverkning av trähus. Det är av ett större allmänt intresse att verka för att bibehålla verksamheten i tätorten och inom kommunen. Exploatören planerar att använda en befintlig logistikbyggnad tillsammans med den nya fabriken. Det har även ett värde i sig att byggnader som redan byggts fortsätter användas genom att hushålla med den redan bebyggda miljön.
Planområdet avvattnas mot Vrigstad vattentäkt och sjön Pelikroken via ytvatten och grundvatten som bildas inom och uppströms planområdet. Vid genomförande av planen kommer en mindre del av grundvattenbildningen genom infiltration att upphöra på grund av att ytor hårdgörs. Om ingen grundvattenbildning sker inom planområdet beräknas det minska med 440 kubikmeter/dygn, vilket motsvarar cirka 11% av den totala grundvattenbildningen, som anses inte påverka förutsättningar för erforderliga grundvattenuttag enligt vattentäktens huvudman. (VOS 2023-02-21, s.10). Det gäller vid maximal utbyggnad och hårdgörande av all kvartersmark inom planområdet. Bedömningen är att den minskade grundvattenbildningen anses acceptabel utifrån att en liten del av grundvattenbildningen påverkas.
Miljökvalitetsnormer
Luft
Sävsjö kommun ligger under miljökvalitetsnormerna för luftkvalitet som presenterats i en rapport för kalenderår 2021, gjord av Jönköpings läns luftvårdsförbund. Detaljplanens genomförande kommer inte bidra till att kommunen överskrider miljökvalitetsnormerna för luft.
Vatten
Recipient för planområdet är grundvattenförekomsten Horveryd-Hjälmseryd SE635852-141933 och vattendrag Bodaån SE635914-141894. Enligt aktuell förvaltningscykel (2017–2021) uppnår grundvattenförekomsten Hovreryd-Hjälmseryd god kemisk och god kvantitativ status, där samtliga parametrar uppnår god status (VISS, Vatteninformationssystem Sverige).
Bodaån enligt samma förvaltningscykel bedöms ha måttlig ekologisk status med hög tillförlitlighet. Bedömningen baseras på morfologiska förändringar, vilket bedöms ha effekt på vattenlevande organismers status. Vattenförekomsten är påverkad av försurning. Den uppnår ej god kemisk status med hög tillförlitlighet med anledning av alltjämt överskridande ämnen (Hg och bromerande difenyleter).
Det som förväntas av verksamheter eller samhällssektorer i förhållande till sina respektive belastningar genom att verka för att uppnå god status. Detaljplanen ska verka för att inte bryta mot det så kallade försämringskravet inom aktuella vattenförekomsten. I avsnittet under rubriken presenteras påverkan på MKN för vatten.
Buller
Detaljplanen omfattas inte av miljökvalitetsnormerna för buller. Under hälsa och säkerhet nedan lyfts omgivningsbuller upp för detaljplanen.
Miljö
Vatten
Planområdet avvattnas mot vattenförekomsterna Horveryd-Hjälmseryd (Sand och grusförekomst) SE635852-141933 och Bodaån (Vattendrag) SE635914-141894.
Vattenskyddsområdet vrigstad vattentäkt (sävsjö sunnerby 6:2)
Grundvattenformationen Horveryd-Hjälmseryd är skyddad enligt vattendirektivets artikel 7. Idag är det dricksvattentäkt för Vrigstad och sedan 2018 arbetar kommunen utifrån att grundvattentäkten i framtiden ska utgöra reservvattentäkt till Sävsjö och huvudvattentäkt till Stockaryd.
Dagvatten
Det är särskilt angeläget att dagvatten som uppstår inom planområdet hanteras på ett sådant sätt att grundvattentäkten inte påverkas. Dagvattenutredningen visar hur en godtagbar hantering av dagvatten kan utformas så att kvartersmarken blir lämplig för industriverksamhet. Dagvattenutredningen presenteras under avsnittet Planeringsunderlag under rubriken Dagvattenutredning. För mer information om vattenfrågan läs dagvattenutredningen (VOS 2023-02-21).
Figur 10: Karta från dagvattenutredningen på skyfallsanalys med en nederbörd på 100 mm (VOS 2023-02-21, s.26)Hälsa och säkerhet
Avseende hälsa och säkerhet är insatstider för Räddningstjänsten särskilt viktig gällande bränder och olyckor kopplade till industrier. Med anledning av att verksamheten i planområdet är tillverkning av trähus, har det en hög brandfarlighet. Vid utveckling av nya verksamheter inom området har kommunen en antagen Plan för Räddningsinsats (2019-12-16) som ställer krav på brandposter och hantering av släckvatten.
Risk för olyckor
Detaljplanens risker för olyckor är framför allt kopplad till Vrigstads vattentäkt. Det gör att åtgärder och lösningar vid brand i verksamheterna och trafikolyckor ska hanteras, för att hindra farliga och skadliga ämnen förorena grundvattnet.
Planområdet ligger utanför insatstiden för första räddningsenhet på 10 minuter, vilket gör att krav på brandskyddet höjs. Brandskyddet bör projekteras så att möjligheten för personer som vistas i byggnader kan utrymma utan hjälp av räddningstjänsten och att möjligheten till räddningsinsats säkerställs.
Omgivningsbuller
Befintlig och tillkommande verksamhet, liksom trafik på Trävaruvägen, ger upphov till omgivningsbuller. Bostadsområdena norr om planområdet påverkas till viss del redan idag. Omfattningen av buller beror på typ av verksamhet som bedrivs inom planområdet.
Trafiken på Trävaruvägen är relativt begränsad där årsdygnstrafiken är mindre än 1000 fordon och uppmätt medelhastighet på vägen är strax under 60 km/h, som är den skyltade hastigheten (NTF Jönköpings län, Trafikmätning, Trävaruvägen 2022).
Den befintliga och tillkommande verksamheter har två typer av buller, produktionsbuller som uppstår i byggnader och den andra är transporter från och till verksamheten. Platsen har idag goda förutsättningarna att hantera omgivningsbuller eftersom det finns en grönkorridor mellan verksamhetsytorna och Trävaruvägen. Den gröna korridoren har en minsta bredd på cirka 90 meter mellan närmsta bostäderna och Trävaruvägen. Tillkommande verksamhetsytan placeras längre från bostadsbebyggelsen vilket gör att omgivningsbullret inte kommer öka nämnvärt för bostadsområdena.
Risk för översvämning
Detaljplanen möjliggör stora ytor kvartersmark för industri och kontor, vilket kan leda till att stora ytor hårdgörs. Vid skyfall riskerar stora mängder dagvatten bildas.
Utifrån dagvattenutredningen (VOS 2023-02-21, s.25-26) visar en skyfallsanalys på 100 millimeter nederbörd vilket svara upp mot ett nederbördstillfälle större än 100 års återkomst tid. I analysen finns ett antagande att marken är mättad på vatten.
Eftersom planområdet är högt beläget i avrinningsområdet och lutning förekommer inga större risker inom planområdet. Lågpunkter som finns enligt figur 10 nedan visar att befintliga byggnader inte påverkas nämnvärt. Det bedöms att skogen i Blommedal och andra sidan Trävaruvägen mot Pelikrok är tålig för översvämning, att med förebyggande åtgärder hindra skador på befintliga byggnader och verksamheter nedströms planområdet.
Figur 11: Karta SGU markförhållande med planområdet markerat.Geotekniska förhållanden
Inom området är morän den dominerande jordarten, se figur 11 nedan. Morän är en osorterad jordart som har stor variation i kornstorlek, från lerpartiklar till jättelika block.
Isälvssediment har generellt hög genomsläpplighet för vatten medan morän har generellt en medelhög genomsläpplighet. Jordlagret inom planområdet antas ha medel till hög genomsläpplighet. Det behövs vidare fältundersökningar för att få mer exakta värden.
Figur 12: Beskrivande karta över områdets vattenvägar i planområdet (streckad svart linje) och dess anslutning till sjön Pelikroken och vattenskyddsområdet (rutiga geometriytan) lokalisering.Hydrologiska förhållanden
Planområdet tillhör Lagans avrinningsområde. På lokal nivå är planområdets avrinningsområde Vrigstadsån: Lundholm-Vämmesån/Ljungån och Bodaån nedre.
I planområdet finns det flöden av vatten som kretsar kring Skärbäcken, se figur 12 nedan. Området har en tydlig topografi som gör att vattnet rinner från nordöst till sydväst. Det gör att vattenflödet utanför och igenom planområdet rinner mot sjön Pelikroken.
På grund av jordlagrets medel till höga genomsläpplighet och närheten till Vrigstad vattentäkt, finns en förhöjd risk att spill och läckage når vattenskyddsområdet, om det inte omhändertas.
Kulturmiljö
Fornlämningar
Inom planområdet finns det flera fornlämningar som beskrivs mer under avsnittet Planeringsunderlag under rubriken Kulturmiljöutredning.
Figur 13: Ortofoto över planområdet (streckad svart linje) med höjdkurvor.Fysisk miljö
Områdets fysiska miljö är till mesta dels bestående av skog och befintlig industriyta. Topografiskt är det högre terräng i nordost som sluttar mot sydväst, se figur 13 nedan. Inom planområdet rinner vatten via olika mindre bäckar och diken som ansluter till Skärbäcken som rinner från de högre partierna i nordost till sydost. Det finns flera stigar som används av människor och djur inom och utanför planområdet.
Sociala
Inom planområdet finns det sociala värden i form av natur för rekreation i Vrigstad samt den befintliga verksamheten med arbetstillfällen. Det finns stigar inom planområdet som blir påverkade av planförslaget.
Den tänkta exploateringen kommer innebära att massor behöver tas omhand och att en dagvattenlösning kommer behöva etableras. Planen möjliggör för att nyttja dessa faktorer till att skapa sociala värden inom planområdet för rekreation till samhället samt för närliggande arbetsplatser.
Teknik
Gästgivaregården 1:305 ingår idag i kommunens verksamhetsområde för vatten och avlopp. För den tillkommande kvartersmarken utökas verksamhetsområdet endast för dricksvatten och spillvatten. Detta innebär att ansvaret för att omhänderta och rena dagvatten för befintlig Gästgivaregården 1:305 ligger kvar på kommunen, medan det för tillkommande kvartersmark läggs på fastighetsägaren.
E:on har befintliga ledningar under marken idag utmed Trävaruvägen från väg 30 fram till mitten av Gästgivaregården 1:305. Sen går ytterligare ledningar under GC-vägen som sträcker sig från bostadsområdet till Trävaruvägen i västra delen av planområdet. Savman och Skanova har befintliga ledningar under marken utmed Trävaruvägen till Gästgivaregården 1:305.
Figur 14: Karta över befintliga gång- och cykelvägar i södra delen av Vrigstad. Ljusblålinje visar kommunal GC-väg.Trafik
Igenom planområdet går Trävaruvägen som idag är en industrigata som går från väg 30 upp till Stockarydsvägen i nordöstra Vrigstad.
Till planområdet går det en befintlig gång- och cykelväg, se figur 14 nedan. Planområdet har en gång- och cykelväg som ansluter till Trävaruvägen och kopplar ihop området med Vrigstad.
I den antagna Cykelplanen från 2019 finns inga åtgärder inom det aktuella planområdet.